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报告精读 | “一带一路”蓝皮书:“一带一路”建设发展报告(2016)


2016年7月15日,由我国社会科学院俄罗斯东欧中亚研讨所、我国社会科学院“一带一路”研讨中心、中信变革展开研讨基金会和社会科学文献出版社一起举行的“《“一带一路”蓝皮书:“一带一路”建造展开陈述(2016)》发布会”在京举行。

 

《“一带一路”建造展开陈述(2016)》分为总陈述、世界协作篇、国内区域篇、专题篇四部分。总陈述指出, “一带一路”反映了我国新型世界协作理念。“一带一路”对内是展开战略,对外则是协作建议。逾越博弈才干走向共赢,互利才干持续展开,务实才干获得成功。

 

世界协作篇要点分析了我国与哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、蒙古、印度、印尼以及中东、中东欧等国家和区域在“一带一路”建造上的协作。哈萨克斯坦是我国重要邦邻,处于“丝绸之路经济带”中心区域。两国在“一带一路”建造中面对严重机会,但也需求战胜许多困难。我国与巴基斯坦推动“中巴经济走廊”成为“一带一路”建造的样板,正在拟定“中巴经济走廊”远景规划和推动项目执行。“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟是两个不同的协作形式,处理好二者的联系关于区域安稳与展开具有重要意义。中俄签署关于“一带一盟”建造对接的声明将促进两国和区域经济协作。“中俄蒙经济走廊”是“丝绸之路经济带”、俄罗斯跨欧亚展开带和蒙古草原之路三大战略对接并构建互联互通格局的最佳载体。推动“中俄蒙经济走廊”建造,必须加强战略沟通,拓宽对话途径,建立对接机制。印度是“一带一路”建造中潜力巨大的协作伙伴。印度“渐进式”地参与“一带一路”建造是能够预期的。印度尼西亚是建造“海上丝绸之路”的重要纽带和战略支点。“21世纪海上丝绸之路”正在与印尼“全球海上支点”战略对接,一起推动两国加强经贸协作、路途联通、工业协作及文明沟通。中东是共建“一带一路”的天然伙伴。虽然中东形势动乱不宁,施行“一带一路”面对许多危险与应战,可是机会大于应战,“一带一路”在中东落地杰出远景可期。环绕“一带一路”建造,我国与中东欧国家各范畴务实协作全面展开,获得了必定效果,也显现出若干需求处理的问题。

 

国内区域篇研讨了新疆维吾尔自治区、福建省、重庆市、上海市、连云港市参与“一带一路”的规划与施行。新疆提出了推动“丝绸之路经济带”中心区建造的阶段性方针和要点使命举动。福建依据根本内在与功能定位要求,环绕要点展开布局与范畴,施行愈加敞开的战略,活泼发挥引领、演示、聚集、辐射效果。重庆参与“一带一路”建造,坚持立异展开、和谐展开、绿色展开、敞展开开、同享展开。连云港将“一带一路”战略作为总引领,活泼推动载体建造,进步运输才能,展开多维来往,进步辐射带动才能。中哈物流中转基地根本建成,上合安排出海基地的系统布局根本构成,世界物流、表里交易、工业协作、商贸效劳和人文沟通等功能全面增强。

 

专题篇研讨了我国与“一带一路”沿线国家在路途、产能协作、金融、交易、文明、生态环保、非传统安全等协作范畴的问题与远景。路途连通与协作是“一带一路”建议的重要组成部分和实际根底,应从添加政治互信、建立协作规划、强化项目评价、开辟融资方法等方面予以推动。依据工业互补指数测算,未来我国与“一带一路”沿线大都国家具有宽广的产能协作空间。“一带一路”产能协作规划迅速增加,协作方法多种多样,各项方针将逐渐得到完善和执行。一起,“一带一路”产能协作存在体系机制不健全、国外准则环境和技术规范差异大、我国企业“走出去”没有构成合力、世界化才能缺乏、沿线国家主权信用低、域外各类危险将长期存在等问题。“一带一路”交易协作在体系机制、宣扬解释、交际洽谈、义利观及价值观等方面存在问题,应实在完善战略以及体系机制,加强交际宣扬与洽谈作业,调整优化对外经贸方针工具,促进对外经贸平衡安稳和可持续增加。“一带一路”是在平等容纳的文明认同根底上的设想,“文明容纳”和“民意相通”则是丝绸之路文明内在的表现。推动“一带一路”文明沟通,应活泼建议“丝路精力”,加强准则建造,发挥我国特色文明沟通体系优越性。“一带一路”生态环保协作应效劳于环保职责一起体建造,效劳于“五通”使命执行及产能协作,要加强顶层规划,要点突出生态文明,防备生态环境危险,加强信息同享与支撑,加强对话沟通与协作机制建造、综合和谐机制建造、资金机制建造等。当时,世界不安定因素越来越多,以“伊斯兰国”为首的世界恐惧实力和其他五花八门极端宗教实力猖狂,已由区域性安全要挟转变为全球性安全要挟。“一带一路”沿线一些国家和区域的社会治安逐渐恶化,自然灾害、盛行疾病连续发生给“一带一路”建造带来许多危险与应战。加强世界反恐协作,有效应对安全危险,是推动“一带一路”建议的重要议题。

 

印度参与“一带一路”协作远景达观

蓝皮书称,印度参与“一带一路”协作的远景仍然是达观的,印度“渐进式”的参与和协作是能够预期的。这要从《景愿与举动》文件中“一带一路”协作要点的五个方面来看。

 

一、方针沟通方面,做好方针沟通是中印之间增信释疑、推动协作最重要的途径。从久远看,中印两国完全能够找到利益符合点,做好方针沟通,完成战略对接。印度一向着重“一带一路”的透明性,这只有靠建立“一带一路”结构下的政府沟通机制来做好方针解释作业。我国有才能让印度领会到“一带一路”建议的经济内在和增加盈利,这是两国完成方针沟通的实际根底。在这样的状况下,方针沟通的远景是能够预期的,仅仅需求更多的时刻和耐心。

 

二、设备联通方面,根底设备互联互通是“一带一路”建造的优先范畴,莫迪政府执政后也把改进印度的根底设备建造列为优先事项。设备联通是优先范畴的一起还将是有“溢出”效应的范畴,交易协作的展开,人员、信息和产品流动,国家之间的信赖,区域协作的深化都将从中受益。根底设备曩昔是制约印度经济展开的严重瓶颈,印度现在完全能够借助“一带一路”的春风打破这个瓶颈。

 

三、交易疏通方面,莫迪主政以来不断改进印度的出资环境,外资方针不断放宽,并对我国出资也释放了活泼信号。未来两国本钱进入对方商场的状况会逐渐得到改进,进而促进两国经贸来往健康展开,最终横亘在中印FTA面前多年的一些难题有望化解。假如中印FTA的设想成为实际,那么将是“一带一路”《愿景与举动》中提出的“高规范自由交易区网络”中重彩浓墨的一笔,中印经贸联系会获得严重打破。

 

四、资金融通方面,现在中印之间金融协作的水平仍是很低的。但从久远来看,两国金融协作意义严重,而且是大势所趋。资金融通是交易展开和彼此出资的保障,反过来交易展开和出资又催生资金融通。亚洲根底设备出资银行、金砖国家开发银行和丝路基金的筹建及运营为我国与印度之间的金融协作供给了杰出的渠道,会促进两国在多边结构下展开金融协作,推动两国金融机构之间的协作,促进资金流转和交易来往,促进辅币结算和借款事务规划,进步两国抵挡危险的才能。

 

五、民意相通方面,“一带一路”建议是要在沿线各国社会一般民众之间建立一座跨越文明、种族和宗教的桥梁。“一带一路”把民意相通看作中心理念,也给印度公民重新认识我国供给了一次新的关键。民意相通要害要依靠人文沟通,因而当时两国人文范畴的协作得到政府的高度注重。2014年两国提动身动“我国—印度文明沟通方案”,中印之间不管是教育、文明和青年沟通等传统的沟通,仍是科技、媒体、体育和旅游等现代的沟通好像一会儿呈百家争鸣的姿势,火热了起来。民意的相通正始于这种热络。

 

总归,从以上五个方面看,中印之间都是既有利益符合点又有可操作的途径可循的。

 

政治互信是完成“一带一路”路途协作的根底和条件

路途交通是国家经济来往的命脉,政治互信是完成“一带一路”路途协作的根底和条件。“一带一路”的方针是协作共赢,而路途协作是完成多赢的重要条件。互信是展开路途交通协作的根底,我国要与“一带一路”沿线国家达成政治互信,尽力刻画协作共赢的理念。

 

首要,我国应加强世界宣扬,要加强对该建议方针和内在的世界解读,并进步该战略沿线国家对路途交通根底设备协作的认识水平,使它们认识到路途协刁难其经济增加和社会展开的要害效果。

 

其次,我国应尊重他国志愿。路途协作的条件是尊重他国主权和安全,我国在展开“一带一路”路途协作的过程中,要尊重相关国家的挑选,为其留有满足的空间。我国不能把路途协作的志愿强加于别国,要充沛了解他国的国情,在具体项目施行方面,还需求与有关国家及时洽谈,建立信息沟通渠道。

最终,我国应促进沟通沟通。沟通沟通主要指方针性沟通,我国政府在展开路途交通根底设备建造之前和建造过程中都应活泼参与和相关协作国家的方针沟通,比如活泼构建政府间沟通机制,以各国政府的高层领导人互访为关键,建立沟通渠道,展开沟通对话,加强方针洽谈,然后增进政府间的政治互信。

 

“一带一路”金融协作须妥善处理各项联系

蓝皮书称,“一带一路”金融协作是政府推动、民间跟进,而且与公民币世界化相得益彰的系统性工程,须妥善处理各项联系。

 

一、方针性、开发性与商业性的联系。我国在投融资协作中应慎重处理好经济援助、共赢协作和本国利益等不同层次的联系,明晰方针性、开发性和商业金融的鸿沟。关于商业金融机构的金融协作,应从商业金融的全球战略动身,防止以政府信用为担保,呈现违背商业性运作的金融协作;与此一起,商业金融机构应自觉承当相应的社会职责,及时反应协作中的问题,推动世界金融协作的进一步完善。

 

二、危险与立异的联系。“一带一路”国家金融商场相对落后,根底设备出资缺乏,并伴有金融按捺的现象。当时,无论是亚投行和金砖国家新开发银行的筹建与运营,仍是各国金融机构之间的多边金融协作,都需求采用更多的立异手法来拓宽投融资途径,以完成区域金融协作的晋级与展开。在推动金融立异的一起,金融机构和企业等商场主体应遵循商场规律,加强对金融危险的辨认与办理。帝皇彩票

 

三、世界利益和国内利益的联系。“一带一路”沿线国家与我国存在区域协作程度和交际联系的差异、工业化程度以及资源禀赋的差异。一方面,从我国动力、大宗产品、工业重组、经济互补、军事安全等相关战略动身,针对不同区域的不同协作机制,挑选若干要点协作的区域,以点带面,完成共赢;另一方面,区域公共方针、准则中,应建立容纳性的对话机制、明晰的准则结构,并保证施行的可行性和公平性。

 

世界反恐协作助推“一带一路”

蓝皮书称,顺畅施行“一带一路”离不开世界反恐协作的具体规划,“一带一路”顺畅施行也将有利于建立更公平的世界政治经济新秩序,推动世界反恐协作在获得实质性效果的路途上越走越远。

 

一、弘扬正确的世界反恐观。世界恐惧主义活动越发猖狂,世界反恐统一战线却迟迟不能建立,究其原因是各国从本国利益动身对反恐持不同意图和规范。我国作为负职责的大国,注重本身反恐才能建造,也注重世界反恐协作。我国出台的《反恐法》将反恐作业纳入国家安全战略,标明我国反恐的刚强决计,我国采纳各种办法阻挠我国籍人员出境参与世界恐惧活动,是世界反恐不可或缺的组成部分。

 

二、加强区域内反恐协作。建议建立新区域安全观。当时恐惧主义猖狂暴虐,恐惧活动方法与手法“移风易俗”,活泼在我国新疆以及“一带一路”沿线区域及国家的恐惧分子在安排、人员、举动上保持着密切联系,全球恐惧主义网络空间日益构成。要适应形势展开,就必须建立新的安全观,以一起应对恐惧主义带来的要挟。帝皇彩票

 

三、在现有机制内深化反恐协作。要强有力地推动反恐、禁毒、防务协作,进步上海协作安排安全举动才能,构成愈加紧密、健全的法律协作网络,为上海协作安排反恐协作注入新的活力。


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